中古陶帶你看兩會——數說李克強三年:經濟穩 改革進 民生惠
3月5日，十二屆全國人大四次會議在北京人民大會堂開幕。
中國國務院總理李克強5日交出其出任總理后的第三份年度“答卷”。
在這三份政府工作報告中，“穩”字共出現約130次、“改革”出現約220次、“民”字更是累計出現了約350次。經濟穩、改革進、民生惠成為描繪過去三年政府工作的主要脈絡。
——經濟穩
在世界經濟深度調整，國內“三期疊加”壓力顯現的背景下，中國經濟過去三年可以用一個“穩”字來形容。
穩，在于增速平穩換擋。從7.7%到7.4%再到6.9%，過去三年，雖然GDP增速持續放緩，但每年預期增長目標均未落空，中國經濟始終運行在合理區間。
穩，在于就業守住底線。李克強曾表示，只要就業穩住，經濟增速低一點也不會出大問題。過去三年，中國新增就業始終在1300萬人以上。
穩，在于不“大水漫灌”的定力。雖然穩增長壓力持續顯現，但中國始終堅持不搞“大水漫灌”的刺激政策，廣義貨幣M2增速始終在13%左右。
穩，在于新動力的密集顯現。2014年，大數據首度寫入政府工作報告；2015年，“互聯網+”、“眾創空間”、“創客”也成為各方熱議的報告新詞。這些領域目前都成為“新經濟”重要組成部分。
——改革進
經濟“穩”的現狀，為改革推進打下了良好基礎；而經濟繼續“穩”的要求，則為改革推進提供了充足動力。
進，在于自我革命的深入。2014年，李克強將改革列為政府工作首要任務，并強調“壯士斷腕”的決心和“背水一戰”的氣概；2015年，政府工作報告首度納入治理庸官懶政的內容，并強調“有權不可任性”；今天，李克強更是要求把政府活動全面納入法治軌道。
進，在于簡政放權的力度。2013年，官方取消下放416項行政審批等事項；2014年，本屆政府減少三分之一行政審批事項的目標提前實現；2015年，又有311項行政審批被取消或下放。2016年，大力削減行政審批事項將繼續成為政府工作的重要著力點。
進，在于改革紅利的顯現。簡政放權創造的環境和官方系列政策的力挺，讓大眾創業萬眾創新的氛圍在中國持續升溫。2015年，中國每天新增企業達1.2萬戶。李克強此次更是承諾將為企業和個人減負5000億元人民幣。
進，在于經濟結構的優化。三年前，中國服務業增加值比重達到46.1%，首次超過第二產業；2015年，服務業占比更是標志性的超過五成，中國第三產業的發展在短短兩年就邁出“兩大步”。從需求來看，在外需不振、投資增速回落的情況下，消費如今已經成為拉動中國經濟增長的最大馬車。
——民生惠
“為政之道，民生為本。我們要念之再三，銘之肺腑”，過去三年，如何謀民生之利、解民生之憂一直是政府工作報告的重要看點。
惠，在于收入水平持續提高。2013年，中國農村居民增速收入高于GDP增速1.6個百分點；2014年，農村居民收入增速高于GDP增速1.8個百分點；2015年，全國人均可支配收入仍然超過GDP增速0.5個百分點；官方要求，2016年，居民收入增長與經濟增長要基本同步。
惠，在于社保網絡越織越牢。在過去三年報告中，教育、醫療、住房已成為民生領域的規定動作，涉及民生的各項量化指標均宣告完成。李克強此次也承諾實施更加積極的就業政策、發展更高質量更公平的教育，并協調推進醫療、醫保、醫藥聯動改革。
惠，在于貧困人口越來越少。過去三年，中國農村貧困人口分別減少了1650萬人、1232萬人和1442萬人，2016年，中國將致力于再減少貧困人口1000萬人以上。中央財政扶貧資金的增速更是達到43.4%。
惠，在于及時回應民生關切。面對民眾關心的大氣污染等環境問題，李克強在2014年政府工作報告中使用了“宣戰”一詞。2015年的報告更是首度把經濟目標和民生環保目標同時放了進去。此次報告繼續聚焦環保，用“重拳”一詞表達中國政府治理大氣霧霾和水污染的決心。
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